小学校高学年の授業数、１日６こま「充実せず」７７％　ベテラン教員が回答

教育文化部　鈴木美晴

　小学校高学年の授業数について、週６日制の１９９０年代と、週５日制で１日６こまが一般的になった現在の双方を知るベテラン教員に尋ねたところ、７７％が週当たりの総数は同じでも現在の方が「子どもの学習が充実しない」と考えているとの調査結果を東京学芸大の大森直樹教授（教育史）が公表した。大森教授は「授業数が多すぎて子どもの生活や学習に合っていない」と述べ、削減が必要だと説明した。
静岡県内小学６年生の予定表。この週は６こまの日が２日あった
　標準の授業数は、教育の機会均等や質の確保のために学校教育法施行規則で定められていて、学習指導要領ではこれを下回らないよう求めている。同要領改定に合わせて約１０年ごとに見直されていて、小学校６年間の総数は８０年度～２００１年度が５７８５こまで、０２年度に減ったが「ゆとり教育」批判で増加し、現在は５７８５こまに戻った。
　このうち小４～６年はいずれも年間計１０１５こま。平均授業日数から単純計算すると１日あたり５～６こまと考えられる。１９９０年代ごろと比べると、総数は同じでも週休２日が原則になったため、高学年で連日６こまが当たり前の状況だ。
子どもの学習が充実しないと回答した教員の割合
　調査は、授業数が「子どもの生活に合っていたか」と「子どもの学習は充実していたか」を尋ねた。「高学年でおおむね週に６日間、２９こまの授業」（９２年度～２００１年度）と、「高学年でおおむね週に５日間、２９こまの授業」（現在）の両方を知る教員４８７人の回答を中心に分析した。
　１９９０年代の授業数が「生活に合わない」は２３％にとどまったが、現在の授業数では９０％に上った。「学習が充実しない」も９０年代は９％で、現在の７７％と差がついた。
　現在の授業数しか経験していない若手教員ら２４８人の回答では「生活に合わない」４４％、「学習が充実しない」２８％となった。
　自由記述では「不登校の増加もゆとりが減ったことに関係があるのではないか」「放課後の時間を増やすことが、子どもの自主性や協調性を育む」などの意見があった。
　大森教授は「子どもの時間は有限」と指摘し、適切な授業数を再検討した上で指導要領を見直すべきだと主張した。
　調査は昨年、教育文化総合研究所（東京）と協力して実施し、現役と退職した公立小の教員計２４４５人が回答した。

　実態に合わせ　各校が決定
　授業数は、各学校が標準の授業数を踏まえ、子どもや地域の実態に合わせてそれぞれ決めている。地域学習や特別活動を充実させるなど学校ごと特色を出すケースもあり、近隣の学校同士でも授業数が異なる場合もある。
　県教育委員会によると、県内の公立全小（静岡、浜松両市を除く）６年生は平均１０３０・３こま（標準の授業数は１０１５こま）で大部分が平均前後という。静岡、浜松両市教委は「標準を大きく上回る学校はない」としている。
　授業数を巡っては教員確保策を話し合う中教審の特別部会が昨夏、標準を大きく超える学校が一定数あるとして、削減を提言している。
　文部科学省が昨秋に全国の教育委員会を対象に行った調査では、標準の授業数を大きく上回る学校に対して２０２４年度以降の見直しを求めて指導助言を実施したか尋ねる問いに対し、県と県内３５市町の各教委のうち２７の教委が「実施した」と回答した。
　（教育文化部・鈴木美晴）