ＤＷＡＴ誕生、広がる志 静岡でも創設、そして能登へ【つなぐ災害福祉 東日本大震災１３年㊥】
「ストップ孤立・支え合い 地元力再生の橋渡し」。東日本大震災後、岩手県内の職能団体による派遣システムで支援に入った福祉関係者の活動スローガンはそのまま岩手ＤＷＡＴ（災害派遣福祉チーム）の基本理念となった。２０１３年、本格的なチーム創設に向け、岩手県社協の加藤良太さん（５０）は活動マニュアルやチーム員養成プログラムの整備を任された。
加藤さん自身、震災で活動した経験はなかった。２０１１年の発災当時は、盛岡市に隣接する矢巾町の重度心身障害者施設の職員。「何もできなかった」との後悔があった。「復興支援に携わりたい」と施設を退職し、１２年３月に岩手県社協に転職した。震災直後から汗を流してきた福祉関係者の思いや経験をくんでマニュアルや研修を組み立てることを心がけた。
「デイサービスが施設ごと避難している」「発達障害の親子が車中泊をしている」…。研修は震災の実例を踏まえ、図上訓練で対応を考えていく。「地域の中でかろうじて自立していた人からまず、孤立する」と加藤さん。災害で福祉課題が顕在化する被災者を取りこぼさず把握していくことが重要な役割の一つだ。
１６年の熊本地震が岩手ＤＷＡＴの初派遣となった。静岡県でも福祉チーム創設に向けた動きが加速したのはそのころだ。県社協職員や有識者らによる作業部会は、先進地を視察し、活動や研修の在り方を模索していた。静岡県社協の松浦史紀さん（４５）は「実際の派遣を想定した岩手の訓練がリアルで魅力的だった」と記憶する。講師を務めていた加藤さんのＤＷＡＴに対する熱意にも圧倒された。
被災地に寄り添い、被災者の自立を促進する―。複数県のマニュアルを総合して検討し、完成した静岡版だが、活動の最も重要な指針となる「基本的な心構え」は岩手から学び、受け継いだ。１７年に１期生として４１人の登録員が誕生した。
静岡ＤＷＡＴの初活動は１８年７月の西日本豪雨。岡山県倉敷市の避難所支援を、岩手ＤＷＡＴから引き継いだ。当時は全国的な派遣体制がなく、加藤さんが各県の調整役を担った。派遣前の打ち合わせで、静岡に求める人材や活動を的確に指示する加藤さんに「先駆者としての力量を感じた」と松浦さんは感服したという。
西日本豪雨での活動で周知が進んだＤＷＡＴ。１月１日の能登半島地震は、全国的な派遣体制ができて初めての大規模災害だった。２０以上の都道府県チームが石川県内各地で活動する日もあり、派遣と受援に混乱が生じた。災害関連死を防ぐという目的こそ共通だが活動内容や手順には、ばらつきもあった。活動の標準化や初動の強化が必要―。「支援に入ったみんながそう気づいたはず」と加藤さん。一方で、志賀町で活動していた静岡チームは、地元への“橋渡し”の課題にも直面していた。
＜メモ＞静岡ＤＷＡＴの登録員は３月現在、３０５人。独自に「移送支援」を活動に入れている。２０１８年の西日本豪雨で岡山県に初めて派遣され、２１年の熱海市伊豆山の大規模土石流では５３人が活動した。能登半島地震での派遣は過去最大規模で、１月８日～３月１日に６１人が１．５次避難所や石川県七尾市、志賀町に支援に入った。４月以降、奥能登地域で活動を再開する見通し。発足した１７年当初は、福祉の「ケア（Ｃａｒｅ）」にちなんで「静岡ＤＣＡＴ」との名称だったが、２０年に「静岡ＤＷＡＴ」に変更した。
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