育成就労　国会審議へ　外国人材　「中長期」で確保　２７年にも　技能実習から転換

　政府は１５日、技能実習に代わる外国人材受け入れの新制度「育成就労」創設に向けた技能実習適正化法と入管難民法の改正案を閣議決定し、国会に提出した。成立すれば、２０２７年にも新制度が始まる。外国人材を即戦力と位置付ける特定技能と対象分野をそろえて移行しやすくし、中長期的な就労を促す。

　小泉龍司法相は閣議後記者会見で「長く日本で働きスキルアップしてもらう。ポイントは人権侵害の防止で、共生社会を実現するため非常に重要な法案だ」と説明した。
　技能実習は、発展途上国に技術を伝える国際貢献を掲げるが、実態は労働力の確保手段として利用された。賃金未払いやハラスメントが一部で起き、失踪者も続出した。
　育成就労では、目的を「外国人材の育成・確保」と明記。技能実習で原則禁止されていた、同じ業務分野で職場を変える「転籍」も認める。一つの職場で１年を超えて働き、一定の技能や日本語能力を条件とした。地方から賃金の高い都市部へ人材が流出するとの懸念に配慮し、当面の間は分野ごとに最長２年まで転籍を制限できるとした。
　悪質なブローカーを排除するため、転籍手続きで民間業者の関与は認めない。不法就労者の雇用やあっせんを取り締まる「不法就労助長罪」の法定刑も引き上げる。
　技能実習で外国人の受け入れ仲介を担う非営利の監理団体は「監理支援機関」との名称で存続。外部監査人の設置を義務付けるなどして独立・中立性を高める。受け入れ先などを監督する外国人技能実習機構は「外国人育成就労機構」に改め、外国人の支援機能を拡充する。
　立憲民主党は、より人権に配慮した制度設計が必要だとして、対案の提出を検討している。
　育成就労は、一定の技能があり最長５年働ける特定技能１号水準の人材を３年間で育てる。熟練技能を要する特定技能２号に移れば、事実上永住も可能になる。政府は永住者増加を見込み、納税などの公的義務を故意に怠った場合は永住許可を取り消せるようにするなど、入管法を見直す。