サクラエビ漁”復活”　母なる富士川　残された課題は

　駿河湾のサクラエビの不漁をきっかけに、主産卵場に注ぐ「母なる富士川」の河川環境について、静岡、山梨両県民の関心がかつてなく高まっている。長年砕石業者が行ってきた不法投棄根絶に加え、流域住民が関心を寄せるのは、日本軽金属蒲原製造所（静岡市清水区）が戦時期から富士川水系で稼働させる五つの自家発電用水力発電所の巨大水利権。計毎秒１８７・７立方メートルの取水のための水利権が河川環境に大きなインパクトを与え続ける。
　国は３月、同社発電施設の水利権縮小を念頭に、初めて富士川の河川維持流量を設定した。ただ、施設のある一部の区間では無期限の「猶予期間」を設け、地元から批判が根強い。 

　「（猶予期間は）いつまでなのか」。河川維持流量設定のため、国土交通省甲府河川国道事務所が昨年１０月以降計４回開いた学識経験者９人による「富士川維持流量検討会」。あるメンバーが同事務所幹部に質問するも、具体的な答えは得られなかった。
　学識経験者の１人は「十分な観測などがないまま、国は１年で維持流量を慌てて決めた。もっとじっくり決めるべきだった」と振り返る。検討会や決定過程が非公開で、流域住民が関与できなかったことを疑問視する専門家もいた。
　実現した場合でも、国が河川維持流量の設定のガイドラインとしている「正常流量検討の手引き（案）」に示されている全国平均には遠く及ばない。
　同手引きには「全国１０９の１級水系のうち６２水系７４地点における河川維持流量の平均値は流域面積１００平方キロメートル当たり毎秒０・７３立方メートル」とある。県境の芝川合流点―日軽金十島せきでは、１００平方キロメートル当たり毎秒０・２５立方メートルと全国平均の約３分の１に過ぎず、山梨大の岩田智也教授（水域生態学）は「高度に水利用がなされた状況下での調査結果に基づいて維持流量が設定された点に問題がある」と批判する。 

　さらに岩田教授は「（国がよりどころとしている）手引き自体や今回の算定方法が河川生態系の保全の考え方から大きく乖離（かいり）している」と指摘する。例えば「動植物の生息地または生育地の状況」を考慮する際、魚類を代表させ、基本的に底生生物（水生昆虫類）などは検討の外に置いている点。その魚類についても「必要水深は体高の約２倍を目安とする」などとあり、岩田教授は「一部の魚種の移動や産卵だけを考えるのではなく、個体群が持続的に存続できる環境を想定し、季節ごと、エリアごとにもっときめ細かな設定が必要なはず」とする。
（「サクラエビ異変」取材班）

　＜メモ＞富士川の河川維持流量　３月に初めて決まるまでなかった河川法上の環境保全の基本的目安。富士川流域１６区画ごとに設定され、このうち県境の芝川合流点―日軽金十島せき、日軽金十島せき―日軽金塩之沢せきの２区間では同社の発電用水利権が巨大なため、実現までに本来の維持流量より少なく、期間未定の「猶予期間」が設けられた。初設定に当たり署名運動を展開した住民から批判がある。

〈2023.5.11 あなたの静岡新聞 「サクラエビ異変　母なる富士川　未来につなぐ㊥」〉

　サクラエビ漁師「アユは富士川に戻ってきたのか」
　日本軽金属幹部「河川の状況は当然注目している。（個体数は）感覚的なところでは、ここ１～２年で元に戻ったとは言えないが、改善されたと確認している」
　漁師「サクラエビの不漁の原因は何だと思うか」
　幹部「専門家が検証を重ねているのは存じ上げている。濁りについても全く無関係とは言えない」
　漁師「エビの成育がだめになった。エビが泥で育たなくなってしまった」
　幹部「・・・」

　３月１６日午後、由比港漁協。ブルーの作業着に身を包んだ日軽金蒲原製造所（静岡市清水区）の執行役員佐野功和所長らの姿があった。２０１８年の秋漁で戦後初めて操業すらできず、自家水力発電用の同製造所放水路からの濁りが原因と指摘されてから初めての謝罪。約１時間非公開で行われた会議では、船主らから厳しい質問が飛んだ。
　会場で佐野所長らは「早川が一定の濁度を超えた場合取水制限する」「マイクロプラスチックの海への流出を抑える」などの約束をし、深々と頭を下げた。ただ、会場外での静岡新聞社の取材に対し、幹部らは「文書でください」とだけ述べ、足早に去った。
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　１８年暮れ、エビ漁師たちは約４０キロ上流で堆砂が進む日軽金雨畑ダム（山梨県早川町）を直接訪れ、濁りの発生源を確かめていた。国は１９年８月、周辺住民に洪水被害をもたらす危険性から同社にダムの土砂撤去を行政指導した。現在、日軽金は約２７０億円をかけて２０～２４年度の５カ年計画で撤去作業を続ける。
　町中心部を貫く県道をひっきりなしに往来する大型ダンプ。大型連休中こそ見かけなかったが、平日にはリニア中央新幹線のトンネル掘削残土の運搬など、町によるとダンプカーが１日５００～６００往復する。
　「ここ数年は洪水もなく天候に助けられた。河床の掘削が進み、安心感が出てきた」。１９年８、１０月の台風で浸水被害を受けた、ダム上流の本村地区に住む男性（６７）は話す。ただ、下流のダム堤体近くの掘削は追い付かず、県道が被災し孤立する可能性は残る。
　巨額の特別損失を計上した同社の経営体力を心配する声もあり、行政にダム撤去費用などの支援を期待する人もいる。男性は「毎年数十万立方メートル以上の土砂が新たにダムの中にたまる。日軽金という会社の設立自体、国策の面もあり、面倒を見てほしい」と訴える。
　国は昨年１０月、同社が富士川水系に持つ複数の水力発電所で過去３５年間に計約１億９千万立方メートルの不正取水があったと発表。一部では水利権許可期間を短縮するなど措置を講じたが、長年続けてきた国の監視体制に疑いの目を向ける流域住民は多い。山梨県南部町でアユのおとり店を経営する佐野保さん（７８）は「行政はもっと主体的に富士川の河川環境に責任を持ってほしい」と訴え続ける。
（「サクラエビ異変」取材班）

　＜メモ＞雨畑ダムの堆砂　質問主意書に対し政府が２０２１年５月に答弁した内容によると、総貯水容量１３６５万立方メートルの雨畑ダムは、２０年１１月時点で堆砂量１６３１万４千立方メートル、堆砂率（総貯水容量に対する堆砂量の割合）は１２０％近くに達した。日軽金は２０～２４年度に合計６００万～７００万立方メートルの堆砂を撤去する計画を立て作業中。毎年新たに上流から平均５０万立方メートルの土砂が流入する。

〈2023.5.12 あなたの静岡新聞 「サクラエビ異変　母なる富士川　未来につなぐ㊦」〉

　―上流と下流はどう向き合うべきか。
　「県境など人工的に区切られた地域ではなく、河川流域など生態的つながりを表す地域として『バイオリージョン』の存在が注目される。富士川水系での不法投棄を受け、２０２１年７月に両県知事はマスコミの前で覚書を交わすセレモニーをわざわざ行い、有害物質の残留状況の調査を開始するとポーズをとった。県境問題の象徴だと思った。人間が後から勝手に作った県境なのに、人間が振り回されている。『上流は下流を思い、下流は上流に感謝する』。サクラエビをきっかけに真の連携が上流下流に芽生えたらいい」
　―日本軽金属の自家発電用水利権が巨大だ。
　「戦時期から続く日軽金の水利権は国策のアルミ製錬のためのものだった。既に製錬は行っておらず、電力会社への売電を行っている。本支流で取水された水は導水管を通り、一度も川に戻ることなく海に流れ出る。富士川では挙国一致体制の特殊な状態が続いている。２０１４年制定の水循環基本法上、問題にできる可能性があると考える。３月に河川維持流量が決まったというが、川の規模を考えれば『ちょろちょろ』。少なすぎる。非公開で大学教授らの意見のみを聞いて国土交通省が決めたが、流域に公開しなくては両県住民の関心は高まらず、期待する連携もこれでは始まらない」
　―サクラエビやアユが戻ってきた。
　「どんなに人工知能（ＡＩ）や工業が発達しても、人はサクラエビやアユ、富士川の水一滴も作れない。何千年、何万年と命をつないできたサクラエビやアユを自然からの『使者』と考えたらどうか。人は自然の価値を管理しきれず、差配しきれない。そこを感謝するということが大切では」
　―両県知事、流域住民へのメッセージは。
　「英語で川を意味する『ｒｉｖｅｒ』は、競争相手を意味する『ｒｉｖａｌ』の語源だ。川の上流と下流は構造的にライバルであり、放っておけばそのようになる。上流は下流にとって唯一であり生殺与奪、下流は水を涵養（かんよう）してくれる森を養う上流に対して感謝すべきだ。川勝平太静岡県知事と長崎幸太郎山梨県知事にはサクラエビやアユのお母さんの気持ちになってほしい。彼女らの子供は生まれた場所で生きていくしかない。だから、卵を産む場所を選ぶ。為政者はポーズではなく、自然の持つ価値を自覚しなくてはならない」
（「サクラエビ異変」取材班）

　かだ・ゆきこ　農学博士（環境社会学）。京都精華大教授などを経て２期８年務めた滋賀県知事時代、県内六つのダムの建設を中止・凍結するなどしたことで知られる。主な編著書に「流域治水がひらく川と人との関係―２０２０年球磨川水害の経験に学ぶ」（農文協）、「水と人の環境史」（御茶の水書房）などがある。京都大大学院・米ウィスコンシン大大学院修了。埼玉県出身。