浜松市の区再編　最終案に向け課題は

　自民党浜松の委員は具体例として、特別委がたたき台として選定した区割り６案のうち、西区と北区の統合を含む案では人口比で新区役所を現在の西区役所にすると立地が区域の中でも南部になる点を指摘。新区域の中央付近にある北区役所の方が適当とした。東区と浜北区を統合する場合は、同市の副都心に位置する浜北区役所が望ましいなどとした。
　他会派の委員からは「区役所の位置を当局案と逆にしても、課題解消につながるのか」など慎重な意見が出た。市側は「委員会討議で、新たに統一的な基準を設けてほしい」と要望した。
　このほか、鈴木伸幸副市長は市側が天竜区単独案での再編の場合、同区役所に市内すべての区に関する事項を専任で所管する副市長の配置を提案していることについて、予算や人事などで副市長が区政に一層指導力を発揮できるとの見解を示した。

〈2021.07.15 あなたの静岡新聞〉

　特別委の会合では、主要５会派のうちの自民党浜松、創造浜松、市民クラブ、共産党市議団が天竜区単独案を支持した。創造浜松には天竜区と他区を統合する「複合案」を支持する議員もいたが、「天竜区の将来ビジョンを行政と住民で検討すること」などを求めた上で単独案に賛成した。
　複合案を会派として唯一支持した公明党は、天竜区の公共交通の脆弱（ぜいじゃく）さや土砂災害多発などの地域特性を踏まえ、市に「住民と協働して独自の制度づくりに努めてほしい」と注文した。市が応じる姿勢を示したため、単独案採用を了承した。
　特別委は９、１０月、市内の区自治会連合会などに説明会を開き、天竜区単独案で区再編を目指すことを報告する。特別委の高林修委員長は「今後の市の施策は全市一律の平等性より、地域性を考慮していく必要があることを伝えたい」と述べた。
　区割りは来年５月に最終決定し、２０２３年の市議会２月定例会で条例制定を目指す。

〈2021.09.01 あなたの静岡新聞〉
 

　－要望書を出した意図は。
　「２０１９年の区再編の是非を巡る住民投票で、天竜区は反対が６割を越えた。住民の意思は基本的にこの数字にあると思っている。ただ、市議会での議論の結果、区割りのたたき台の６案が出されたいま、最も区民の意思を反映し得るであろう単独の要望を出した。他区自治会からも『天竜区の扱いはどうなるのか』という問い合わせが多く、関心の高さを感じていた。区の立ち位置を明確にしたいと考えた」
　－天竜区の現状は。
　「私の住む龍山町は、旧龍山村時代の最盛期に１万人以上が住んでいたが、現在は５００人ほどになった。佐久間、水窪でも市町村合併以降、人口が半減している。この危機的な状況は簡単に好転できない。むしろ維持ができるかどうかが課題となっている。ここに市内他地区との特性の違いがある。災害による道路の不通も、地域力の低下を加速させる不安材料」
　－再編によるサービス低下の懸念をどう考えるか。
　「住民サービスという言葉が何を意味しているのかを考えるべき。窓口業務だけの問題であれば、それほど変化はないはず。重要なのは、行政と住民が密接に関係できる体制があるか。合併後、旧５市町村の役所が市の出先機関になり、行政と住民との関係が希薄になった。この課題の改善は、市民協働の実現に向けても不可欠。再編議論では、サービスの中身について具体的な話を深めてほしい」
　－あるべき再編像は。
　「議会が強調しているように、各区には地域特性がある。再編を通じ、特色を生かせるような行政づくりを求めたい。要望書でも示した通り、天竜区単独の場合には専任の副市長を置き、問題解決や特色を生かした施策の実現につなげたい。私も区長として、疲弊していく天竜区を見てきた。課題解決が容易ではないのは痛感している。ただ、この再編がそうした現状を少しでも改善する機会になるように働き掛けたい」

　みむろ・まさお　１９７５年、旧天竜市役所入庁。市町村合併後、浜松市職員。２０１２年に天竜区長に。２０年４月から天竜区自治会連合会長。６９歳。

〈2021.07.04　あなたの静岡新聞〉