熱海土石流盛り土 実態明らかに
熱海市伊豆山の大規模土石流で、被害を拡大させたとされる盛り土。静岡県の調査などからずさんな工事の実態が明らかになってきました。盛り土の工事について、新たに分かってきたことをまとめました。
〈静岡新聞社編集局TEAM NEXT・石岡美来〉
⇒県の公開写真を基に盛り土の経緯をまとめた記事も、こちらからぜひご覧ください。
実態は「残土捨て場」 排水設備も確認されず
熱海市伊豆山の大規模土石流を巡り、静岡県は７日、発生原因を調べる検証委員会の初会合を県庁で開き、崩落した盛り土が造成された当時に撮影した写真を公開した上で、盛り土部分に関し、実態としては建設残土が捨てられた残土処理場だったとの見解を示した。現地調査の結果、盛り土部分に土砂災害を防ぐ排水設備は確認できなかったと報告した。
県によると、０９年１２月には盛り土をセメントで補強したと業者から県や市に報告があった。業者は崩落した盛り土が造成される前の０７年４月、石や丸太を使った土留めを設置していたが、県の土石流発生後の現地調査では県土採取等規制条例で求められる排水設備は確認できず、小さな穴が開いた排水管の一部が見つかっただけだった。
難波副知事は会合後の記者会見で、県の出先機関の対応状況から「土砂が捨てられた後、盛り土風に整形したのが実態ではないか」との見方を示す一方、土地所有者が変わった１１年２月以降について「行政指導がされていなかったのか、したけれども資料がないのか、まだ確認できていない」と事実関係を精査中だと説明した。
同検証委は地盤工学や砂防、土木の専門家が、県による発生原因の調査方法やその結果について検証し、来年１月をめどに調査報告書をまとめる。初会合では流域外から地下水が流れ込んだ可能性も指摘し、盛り土付近の地質調査の箇所数を増やすよう求めた。
〈2021.9.8 あなたの静岡新聞〉
基準超えるフッ素が検出 副知事「固化剤混ぜた可能性」
熱海市伊豆山の逢初（あいぞめ）川流域で発生した大規模土石流を巡り、静岡県は１２日（※８月）、起点付近で崩れ残った盛り土とみられる土砂と中下流域に堆積した土砂に、土壌汚染対策法の基準を上回るフッ素が含まれていたとする調査結果を明らかにした。健康に影響を及ぼす水準ではないという。記者会見した難波喬司副知事は、不適切な工法の盛り土を安定化させるためにフッ素を含んだ固化剤が使われた可能性があるとの見解を示した。
崩れ残った盛り土とみられる部分からも一定濃度のフッ素が検出された。土砂の強度を高める固化剤に含まれていたとみられるが、盛り土は届け出の３倍を超える高さに積み上げられていた疑いがあり、固化剤だけで盛り土を安全な状態に強化できないという。難波副知事は「表面が崩れないように固化剤を混ぜたのではないか」と推測。盛り土崩落のメカニズムの究明過程で固化剤の影響を検討する方針を示した。
県は７月８日と同２９日に流域９カ所で土砂を採取し、土対法で特定有害物質に指定された２６種類の物質を調べた。フッ素以外のカドミウムや水銀、ヒ素などの重金属類は不検出か基準値以下だった。
〈2021.8.13 あなたの静岡新聞〉
盛り土高さ、届け出の３倍超 業者、産廃で是正指導も
熱海市伊豆山で発生した大規模な土石流の最上部で崩落した盛り土について、２０１０年以降、市に提出した届け出の３倍を超える高さにかさ上げされた疑いが７日（※７月）、静岡県の調査で明らかになった。推定される崩落時の盛り土の高さは５０メートル。県などによると、当初施工した小田原市の不動産管理会社（清算）は０９年に盛り土の高さを１５メートルとする計画を市に届け出ていた。
難波喬司副知事が県庁で記者会見し、１１年２月までの関係書類などを調べた内容を明らかにした。
不動産管理会社が県条例に基づき０９年１２月に市に提出した届け出によると、施工面積は０・９６９６ヘクタール、盛り土量は３万６６４１立方メートル、高さは１５メートル。棚田状に３段にする計画だった。
一方、県が２０年１月の地形データと国土交通省が取得した１０年１月の地形データを比較したところ、盛り土の高さは５０メートル、量は約５万４千立方メートルと推定され、段数は１２段程度。今回の土石流で大半の約５万立方メートルが崩落したとみられる。
県によると、同社は１０年８月に工事がおおむね完了したと市に報告したが、その際、盛り土の中に産業廃棄物の木くずの混入を確認したため県と市が撤去を指導。また、市は工事が終わっているはずの時期に土砂の搬入が確認されたため、同９月に工事の中止と完了届の提出を要請したが、１１年２月に土地所有者が同社から現所有者に変わり、以降は完了届を確認できていないという。
県は１１年２月以降に届け出を提出せずに土地が改変された可能性もあるとみて調査を進める。
現所有者代理人の河合弘之弁護士は取材に「不動産業者から売り込みがあった。土地購入後に（盛り土を含め）工事をしたことは一切ない。欠陥土地を買わされたと思っている」とコメントした。
〈2021.7.8 あなたの静岡新聞〉
盛り土崩壊５万立方メートル 被害拡大させた可能性
熱海市伊豆山で発生した大規模な土石流について、静岡県は４日（※７月）、土石流の起点となった逢初川の上部で、開発行為に伴う盛り土の崩落が確認されたと明らかにした。崩れた盛り土は約５万立方メートルと推定され、周辺を含めると約１０万立方メートルの土砂が流れ下ったとみている。盛り土の存在が土石流の被害拡大につながった可能性もあるとみて今後、開発行為の経緯を含めた原因の調査を進める方針。
県によると、土石流の最初の起点が盛り土だったのか、盛り土より下流側の崩落が盛り土の崩落を誘発したのかは現時点で分かっていない。崩れた盛り土の上部には車両が通行できる道が整備されていたが、開発行為の目的や時期も明らかになっていない。
県土採取等規制条例は面積千平方メートル以上、体積２千立方メートル以上の土地改変を行う場合、県に届け出をするように定めている。ただ、全国一律で盛り土を規制する法律はないため県内の自治体が国に整備を要請していた。
川勝平太知事は同日、ウェブ開催された全国知事会の広域災害対策本部会議で「雨が直接的な要因であり、開発と因果関係は明確ではないが、今後検証したい。防災の専門家の意見ももらい、全国知事会としても何らかの開発制限について国への提言など対応の強化が必要」と述べた。
〈2021.7.5 あなたの静岡新聞〉
